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电力市场建设存在什么问题 如何推进现货市场发展?

发稿时间:2021-08-14

(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy 作者:中国能源报)

以下为发言摘编

2002年发布的电改5号文与2015年发布的电改9号文,这两个文件对电力体制改革意义重大。但5号文和9号文的内涵有很大区别,5号文是电力系统内部之间进行利益分配,社会市场基本没参与。而9号文更加强调市场化,其中放开增量配电网对电网公司冲击很大。坦率地讲,如果存量配电网再放开,电网的日子就更加难过。

市场化体现在哪?除了增量配电网放开以外,很重要的就是现货市场布局。所以发改委、能源局在9号文发布以后,就现货市场做了很多工作,相应发布了六个配套文件。

电力现货市场怎么做?2017年8月,发改委、能源局联合发文《关于开展电力现货市场建设试点工作得通知》(发改办能源[2017]1453号),确定了南方(广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、甘肃、四川、福建,首批八个试点单位。其意义就是电力中长期交易规模不断扩大,亟待加快探索建立电力现货交易机制,改变计划调度方式,发现电力商品价格,形成市场化的电力电量平衡机制。

我国在市场初期选择采用集中式电力现货市场模式,总体以美国的集中式PJM模式为蓝本,也结合英国的“分散式”现货市场模式。其中南方电网以广东为起步的现货市场和甘肃市场、山西市场、浙江市场基本上以集中式电力市场模式为主,而蒙西市场、福建市场、四川市场则采用了“分散式”电力市场模式。

南方以广东起步的现货市场实践,也是发改委、能源局文件里提到的示范单位。5号文发布以后,南方电网就开始研究,2016年开始实践,同年9月下达文件起动现货市场建设,并于2018年发布市场规则征求意见,2018年8月31日,发改委宣布现货市场启动试运行,这也是我国电力现货市场的一个重要事件。如今,广东现货市场已在全国率先开展结算运行。

中长期双边合同是我国进行电力市场改革的重要前提之一,中长期合同对电力市场产生了很大影响,没有中长期合同“西电东送”交易就难以达成。

此外,目前市场日清机制是在考虑电网安全约束,以及物理运行特性的前提下,优先调用系统中报价更低的发电机组。在系统安全的前提下,调用系统中报价更低的发电机组,这是目前各方都认可的模式。

现在从全国电力市场比较来看,南方以广东起步的现货市场在扩大。先从广东起步,探索规则设计、系统开发和市场运营的实践经验,目前已和云南市场结合探索区域市场,之后可逐步扩大西电东送的市场化规模、丰富西电东送参与市场的机制,最终建立南方区域统一现货市场;

更有效地解决东西部、水火电的发电矛盾,更充分地落实西电东送战略,实现更大范围的资源优化配置。

但目前,电力市场建设主要存在如下问题:

① 现有市场规则限制了价格在调节供求关系中的作用。

② 发电侧市场力孕育着市场风险。

③ 配额制下新能源如何参与现货市场。

④ 源网荷互动呼唤现货市场尽快开放需求侧市场。

⑤ 缺乏引导市场高效竞争的信息披露。

⑥ 计划与市场双轨制的协调问题。


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